三年行动方案出台！优化消费环境，湖南这么干

长沙晚报掌上长沙5月23日讯（全媒体记者 周辉霞）消费这驾经济“马车”如何持续拉动，让它蹄疾步稳？记者今天从湖南省市场监管局了解到，新近印发的《湖南省优化消费环境三年行动实施方案（2025—2027年）》（以下简称《实施方案》）明确，将部署实施消费供给提质、消费秩序优化、消费维权提效、消费环境共治、消费环境引领等五大行动，着力破除消费者反映突出的痛点难点问题，提振消费信心、激发市场活力、维护群众利益，全面建设诚信、公平、便捷、安全的消费环境。

优化消费环境是消费者敢于消费、乐于消费的前提。近年来，湖南省持续加大市场监管力度，不断完善投诉举报处理机制，全力保障消费者合法权益。2024年，湖南省社会消费品零售总额同比增长5.4%，比全国高1.9个百分点。

为进一步提升消费的便利度、舒适度、满意度，湖南省市场监管局、湖南省发改委、湖南省工信厅、湖南省商务厅、湖南省文旅厅等五部门联合制定印发《实施方案》，明确到2027年，培育一批放心商店、放心市场、放心网店、放心餐饮、放心景区，动态发展线下无理由退换货承诺单位5万家以上。

对于5大行动的实施路径，《实施方案》有明确的部署。

在提质消费供给方面，将深入推进消费品工业“增品种、提品质、创品牌”专项行动，引导企业做实提升品牌影响、促进消费供给升级、推动技术创新、推动管理创新等系列工作；还将持续开展消费品以旧换新活动，推动更多优势产品、特色产品纳入政策补贴范围；在创造更多消费场景上，将积极发展首发经济，定期举办“首发湖南”品牌活动；推动多种类型的一刻钟便民生活圈建设，将一刻钟便民生活圈打造成为保障和改善民生、恢复和扩大消费的重要载体。

良好的消费秩序让消费者更放心。《实施方案》将从四个方面推进市场秩序的有序和优化。在守牢安全底线上，将持续整治食品安全突出问题，提升药品检查核查效能，加强缺陷产品召回管理。同时将聚焦重点领域，深化民生领域“铁拳”行动和市场监管“铸剑”行动，聚焦网购快递、电信、电器维修、旅游等行业领域治理“霸王条款”，开展网络消费专项整治行动，以整治市场交易环境；在规范市场竞争秩序上，将开展民生领域反垄断执法专项行动，加强民生领域反不正当竞争监管执法，聚焦“一老一少”消费市场开展“你拍我查”活动；同时完善综合治理机制，建立消费投诉举报大数据分析治理机制，全面推动消费投诉信息公示从线上向线下延伸，建立部门联合处置机制，合力规制恶意索赔行为。

实施消费维权提效行动方面，将强化消费纠纷源头解决，提升ODR企业覆盖率和活跃度，开展线下无理由退换货承诺，建立异地异店退换货制度，到2027年，动态发展线下无理由退换货承诺单位5万家以上。此外，还将在强化消费纠纷行政调解、消费者权益司法保护和创新消费纠纷多元化解方式上进行探索，例如，探索虚假宣传、虚假违法广告、个人信息保护、预付式消费等重点维权问题的解决路径。支持引入第三方力量开展委托调解，加强重点行业消费者投诉站、重点企业消费维权服务站建设等。

湖南省还将通过实施消费环境共治行动和消费环境引领行动，通过实施经营主体培育、落实企业主体责任、推动行业自律、加强消保委组织建设、实施强化社会监督引导、突出创新引领、加强区域联动等举措，持续优化消费环境，以更高标准、更大力度营造放心消费环境。