【一得之见】以有力有效监督助力优化营商环境

来源：【中国纪检监察杂志】

营商环境是企业生存发展的土壤，亲清政商关系是良好政治生态的重要组成部分。政商关系越是既亲且清、和谐有序，营商环境就越优良，企业的发展动力就越充足。二十届中央纪委四次全会指出，聚焦吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等严重影响市场秩序问题，督促纠治整改，促进保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。在实践中，应把稳思想之舵、正视问题根源、构建多维监督，通过推动正风反腐一体深化，进一步规范政商交往，持续加固中央八项规定堤坝，以有力举措推动监督走深走实。

把稳思想之舵，以理论引领实践方向。以有力监督护航营商环境持续优化，要从思想根源入手，树立“法治是最好的营商环境”理念，通过监督推动执法部门遵循法定职责必须为、法无授权不可为，自觉在法律约束下作为、在制度笼子里用权；树立“监督就是服务”理念，立足纪检监察机关职责定位，主动监督、靠前监督，坚决纠治吃拿卡要、趋利性执法、多头执法等群众身边的不正之风和腐败问题，及时打通营商环境“中梗阻”；树立“严管就是厚爱”理念，提高依规依纪依法履职能力，严格监督和规范执法行为，加强常态监督、跟踪问效，规范权力运行、改进干部作风，推动执法部门用心履职尽责。

正视问题根源，从短板透视治理方向。当前，涉企执法领域趋利性执法、选择性执法、机械执法等问题仍时有发生。这些问题既反映出部分执法人员法治意识、宗旨意识淡化，没有将以人民为中心的发展思想贯彻到执法过程中；也暴露出制度机制不健全、贯彻执行不到位等现实短板，权力运行监督制约机制有待进一步完善，自由裁量权亟待进一步规范；更反映出作风不严不实等顽疾仍在一定程度上存在，一些干部仍存在不担当、不作为及庸懒散拖等形式主义、官僚主义问题。只有深挖根源、精准施策，才能打通难点堵点，促进营商环境优化升级。

构建多维监督，用系统思维破解难题。推动营造公平公正的市场环境、风清气正的营商环境，应采取系统化举措提升监督质效。推动建立公开“权力清单”、划定“负面清单”、完善“自由裁量权基准清单”等制度，让执法权力在阳光下运行。开展评查以罚代管、严查吃拿卡要、问责懒政怠政等专项整治，形成有力震慑。健全机制保障，设立企业监测点畅通“纪企直通”，进一步优化线索移送与处置流程。探索智慧监督，用好嵌入式监督和大数据研判，以靶向施治推动营商环境持续向好。

（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2025年第14期，作者：河北省邯郸市馆陶县委常委、县纪委书记、县监委主任 李继军）

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